记者 刘哲 特约记者 吴文颂 来源：西江日报 市委书记徐萍华主持第一次全体会议并代表市委常委会作报告
●“ 五个必须坚持”：必须坚持发展是硬道理的战略思想；必须坚持深化改革开放；必须坚持把保障和改善民生作为根本目的；必须坚持把生态和文化优势转化为肇庆发展优势；必须坚持以实干求实效。
● “四个突出”：突出以“两区”建设为龙头建平台、强基础，突出以落实主体功能区规划调”、布局、优结构，突出以加快100个重点项目建设保增长、增后劲，突出以转变机关作风提效能创和谐。
● “四个实质性突破”：肇庆新区开发建设取得实质性突破；市区一体化融合互动取得实质”。性突破；全市产业园区建设发展取得实质性突破；各地县城扩容提质取得实质性突破。
●五项重点任务”：全面实施“两区引领两化”战略五年行动计划，促进产业、城市同步发”展转型；深入贯彻珠三角《规划纲要》，加快一体化发展；继续深化改革开放，激活后发跨越潜力；切实保障民生，努力建设美丽肇庆幸福家园；以抓好机关作风建设为重点，提升党的建设科学化水平。
中国共产党肇庆市第十一届委员会第三次全体会议1月18日下午在市委小礼堂开幕。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，按照省委十一届二次全会部署和省委书记胡春华同志在肇庆调研时提出的要求，总结2012年工作，部署2013年工作，团结带领全市党员干部群众，加快建设融入珠三角、连接大西南的枢纽门户城市，为把肇庆建设成为代表珠三角科学发展成果城市、全面建成小康社会打下更为坚实的基础。
徐萍华在报告中总结了市委常委会一年来的工作。过去一年，新一届市委按照省第十一次党代会和市第十一次党代会部署，贯彻落实珠三角《规划纲要》，大力实施“两区、引领两化”战略，保增长、促转型、保稳定、惠民生、强党建，有效应对国际国内复杂多变的经济形势，推动经济社会持续健康较快发展。突出表现在：经济保增长目标基本实现，全年GDP、规模以上工业增加值和固定资产投资增幅均居珠三角前列。“两区引领两化”战略顺利开局，着力打造以肇庆高新区为主体的新型工业化载体，“一区多园”正式启动；肇庆新区规划建设拉开序幕，成为全省重大发展平台。发展环境不断优化行政审批平均提速50%以上，成为全省企业登记相关领域审批制度改革3个试点城市之一。民生福祉增进提升，各项惠民实事顺利完成，在2012年度珠三角竞争力排行榜中位，列民生幸福第二名。党的建设进一步加强各级班子领导能力和干部队伍的执行力不断提高，以实施“八项工程”为主要内容的基层组织建设年活动得到省委肯定，肇庆特色的惩防腐败体系不断完善。
徐萍华指出，当前肇庆发展还存在不少问题和困难，后发市情依然没有改变。主要是：经济发展后劲不强，产业基础薄弱，缺乏大型企业支撑；城乡区域协调发展和民生发展水平提升不快，全市民生公共服务和保障水平还不高；部分领导干部推动发展和化解矛盾的能力不足；机关服务基层、企业的效率和水平还不够高。
徐萍华指出，认真贯彻落实中央、省委提出的要求，我们要更加深刻地认清我市所处的发展阶段、区域关系和区位角色，做到五个必须坚持：”必须坚持发展是硬道理”的战略思想，增强加快发展、后发追赶的紧迫感，坚定不移实施“两区引领两化”战略，推动产业、城市同步转型升级。必须坚持深化改革开放，以改革激活后发潜力，以改革增创发展优势，以改革破解发展面临难题。必须坚持把保障和改善民生作为根本目的，让全市人民过上更好生活。必须坚持把生态和文化优势转化为肇庆发展优势，努力把肇庆建设成为“美丽中国”版图上的绿色明珠。必须坚持以实干求实效，着力提升行政效能，推进肇庆科学发展新跨越。
徐萍华强调，做好今年的工作，要深入贯彻落实党的十八大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，按照省委十一届二次全会部署和省委书记胡春华同志对肇庆工作的重要指示，坚持把发展作为首要任务，大力实施“两区引领两化”战略，加快融入珠三角一体化发展，突出以“两区”建设为龙头建平台、强基础，突出以落实主体功能区规划调布局优结构，突出以加快100个重点项目建设保增长、增后劲，突出以转变机关作风提效能、创和谐，进一步优化发展环境和基础条件，形成加快发展新优势，开创科学发展新局面。在工作目标上，要在四个方面取得实质性突破：肇庆新区开发建设取得实质性突破；市区一体化融合互动取得实质性突破；全市产业园区建设发展取得实质性突破；各地县城扩容提质取得实质性突破。重点任务是：
一要全面实施“两区引领两化”战略五年行动计划，促进产业、城市同步发展转型。着力打造重大发展平台。肇庆高新区要以现代科技工业城为建设目标，以科技创新引领全市科技进步、驱动经济发展，扎实推进“一区多园”，全面加快各地产业园区（集聚区）的建设发展；肇庆新区要先定规划，基础先行，加快建设，增强人口承载力，促进城市扩容提质、人口进城入镇。着力推动项目建设和产业集聚发展。把项目谋划建设作为今年保增长、增后劲的重要抓手，滚动实施“六个一批”项目，集中力量抓好100个重点项目。肇庆高新区要抓好2个以上投资超100亿元的产业项目建设，肇庆新区要启动5个以上投资超30亿元的基础设施、公共服务、新兴产业项目建设。全市加快培育扶持一批产值超30亿元、50亿元的企业，尽快实现100亿元规模企业的突破。
二要深入贯彻珠三角《规划纲要》，加快一体化发展。主动承接广州、佛山的辐射带动，加快推进广佛肇经济圈建设。把交通干线无缝对接和快捷通行作为融入珠三角一体化发展的先行条件，加快推进基础设施一体化。实施市主体功能区规划，以市域规划为指导、县域规划为主体、县城中心和重点片区为亮点，加快推动中心片区和山区协调发展。做强农业，惠及农村，致富农民，加快推进农村农业现代化发展。
三要继续深化改革开放，激活后发跨越潜力。大力推动以下放权限为重点的行政审批制度改革，着力提升市民企业认同度。把招商引资作为经济持续快速增长的主旋律，吸引更多外企、民企、国企和珠三角先发地区企业、大西南企业总部到肇庆投资发展，着力提升市场开放度。推动社会管理模式由政府主导向社会共治转变，着力提升社会参与度。
四要切实保障民生，努力建设美丽肇庆幸福家园。坚持强市富民并重，努力提升全市人民归属感和幸福感。围绕群众所盼，办好民生实事；围绕城市转型积极创建全国文明城市；围绕绿色低碳主题，建设“美丽中国”版图上的明珠；围绕法治平安，保持社会和谐稳定。
五要以抓好机关作风建设为重点，提升党的建设科学化水平。转变机关作风，提升干部执行力。创新基层党建工作，强化堡垒战斗力。推进廉洁肇庆建设，增强自我净化力。总揽全局，聚合发展推动力。
市委常委、市纪委书记林晓明作关于开展“机关作风建设年”活动实施意见的说明。
市委委员、候补委员出席全会。市委委员、候补委员的政府副市长、市政协党员领导，市人大常委会、市政协秘书长、县（市、区）委书记、县（市区）长，市纪委常委，市委、市人大常委会、市政府、市政协副秘书长，市人大常委会各工委会和市政协各专委会、市直和省驻肇局以上单位党员主要负责同志列席。