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深刻理解和把握学习贯彻十八大精神,肇庆的着力点是大力实施“两区引领两化”战略

学习好、宣传好、贯彻好十八大精神,是全党全国当前和今后一个时期的首要政治任务,关系党和国家工作全局,关系中国特色社会主义事业长远发展。中央、省委和市委对学习宣传贯彻十八大精神高度重视,进行专门研究部署,先后下发了关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神通知,对学习宣传贯彻提出了明确的要求。《中共肇庆市委关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神的通知》指出,学习贯彻十八大精神,肇庆的着力点是大力实施“两区引领两化”战略,加快建设成为代表珠三角科学发展成果的城市,当前要抓好以下重点工作:
1、大力实施“两区引领两化”战略,推动产业、城市转型升级。为贯彻落实省、市第十一届党代会精神和省“八大行动计划”,将“两区引领两化”战略落到实处,市委、市政府近期出台了38条的《肇庆市实施“两区引领两化”战略五年行动计划》,指出“两区引领两化”战略未来五年的发展目标是到2016年,肇庆高新区实现人均地区生产总值超21万元,高新技术产品产值占园区规模以上工业总产值的50%;肇庆新区实现人均地区生产总值超7万元,第三产业增加值占GDP比重达55%;全市实现人均地区生产总值超5.8万元,全市城市化水平达到59%。《五年行动计划》提出:尽快把肇庆高新区建设成为现代科技工业城,积极推进“一区多园”模式,加快培育有优势有竞争力的主导产业和特色产业集群,大力推动信息化与工业化融合发展;加快肇庆新区规划建设,尽快把肇庆新区建设成为国家低碳绿色发展示范区、珠三角健康宜居理想城市和肇庆市行政文化中心,成为北回归线上璀璨的“明珠”和“钻石”。推动县域新区、中心镇、名镇名村和产业园区、产业集聚基地建设,承接产业扩容、人口扩容和城市扩容。要把创新发展理念贯穿主导产业选择、新区建设开发等全过程,通过创新驱动优化产业结构,提升产业质量。要深入贯彻落实《珠三角规划纲要》,抓好重大交通基础设施建设,推动产业、环保、民生等领域与珠三角核心区对接合作;落实强农惠农富农政策,加快发展现代农业,增强农业综合生产能力,加快城乡基本公共服务均等化。
    2、继续深化改革开放,营造法治高效和谐的发展环境。要推进新一轮行政审批制度改革,加快企业登记相关领域审批批度改革;全面落实对肇庆高新区、肇庆新区“两区”市级经济管理权限下放,进一步理顺市、区两级事权关系,加快大部门体制改革;推进农村综合改革,抓好四会市、德庆县农村综合改革试点。要继续打破民营企业发展的体制机制障碍,大力引进培育民营企业,积极引进港澳客商到肇庆投资置业;以开放的角度去理解和实施“双转移”,有所选择地承接产业转移,引导企业在转移中进行设备、技术、产品转型升级;充分发挥“肇庆金秋”等招商品牌优势,大力引进优质项目特别是产业关联度大、技术含量高、辐射带动能力强的大项目。
    3.多谋民生之利、多解民生之忧,让全市人民过上幸福生活。要办好每年向全体市民承诺的民生实事。2012年内建成教育强市,加快推进教育现代化;提高市、县人力资源市场和基层服务平台建设水平,创建国家级创业型城市;巩固城乡社会养老保险、医疗保险全覆盖成果,加强以公共租赁住房为主的保障性住房建设和管理;逐步提高企业最低工资标准和企业退休人员基本养老待遇标准,完善职工工资正常增长机制,加强农村劳动力技能培训和创业扶持;巩固扶贫开发“双到”成果,谋划启动新一轮扶贫开发工作。要按照省创建幸福村居五年行动计划部署,着力改善农村人居环境和农民生活质量,实现农村人居、生产、生态环境“三改善”,文明、保障、管理水平“三提高”;巩固提高农村低收入住房困难户住房改造成果,加快幸福安居示范村和名村示范村建设,加强以水利为重点的农村基础设施建设。要培育发展和规范管理各类社会组织,强化工会、共青团、妇联等枢纽型社会组织建设力度;深入推进“三打两建”,加快建设社会信用体系和市场监管体系;构建立体化社会治安防控体系和网格化社会矛盾调处体系,扎实推进法治城市、法治县(市、区)创建工作,建设平安肇庆。
    4.以创建全国文明城市为龙头,增强文化影响力。要以十八大报告阐述的“三个倡导”为着力点,培育社会主义核心价值观,塑造时代精神气质;主动践行“厚于德、诚于信、敏于行”的新时期广东精神,挖掘弘扬广府文化、包公文化等特色文化。要推进公共文化设施全覆盖和达标工程,加快市文化馆、市文化艺术中心和市博物馆新馆等重要文化设施筹划建设,完善市、县、镇、村四级公共文化服务设施网络;按照文化产业发展规划,构建由西江两岸文化创意产业区、岭南特色工艺美术产业带、肇庆高端文化旅游休闲产业圈、珠三角文化用品制造业转型升级示范园组成的文化产业发展总体布局,培育壮大文化旅游、工艺美术、文化创意等文化主导产业。要按照《全国文明城市测评体系》确定的测评内容和达标要求,健全“创文”机制,完善专项方案,突出创建着力点,力争2014年达到全国文明城市的各项标准,确保到2017年成功进入全国文明城市行列。
    5、坚持绿色发展、重视保护生态,建设美丽肇庆。要倡导绿色健康生活方式,增强市民节约意识、环保意识、生态意识,建立健全体现生态文明要求的目标体系、考核办法和奖惩制度。要按照《广东省主体功能区规划》对我市的定位,加快修改完善并出台实施我市主体功能区规划,指引肇庆国土空间开发布局。要坚持工业入园,严格环保准入,在承接产业转移中严控高污染、高消耗、低效益项目;节约集约利用资源,大力发展再生资源加工业等循环经济;抓好省低碳城市建设试点工作,推动节能减排,严格控制主要污染物排放总量;全面推进PM2.5监测工作,加快建设生态景观林带,抓好星湖水质、城市河涌整治,加强西江等大江大河的保护,加快建设生活垃圾焚烧发电厂,尽快落实生产生活垃圾处理。
    6.坚持党要管党、从严治党,提高各级党组织的战斗力。要深入学习中国特色社会主义理论体系,建设学习型、服务型、创新型党组织。要贯彻落实市委((关于加强各级领导班子建设的若干意见》,建设“五好”领导班子,完善竞争性选拔干部方式,加大培养优秀年轻干部力度,肇庆高新区和肇庆新区要成为吸纳优秀人才的重要载体和平台。要支持人大及其常委会依法行使重大事项决定权;拓宽公民的政治参与渠道,积极推进协商民主,强化党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,要推动创先争优常态化、长效化,培养“先进”和“优秀”的村居党员干部梯队,加强“两新”组织党建工作,整顿问题突出村(社区);推进“东亮式”党员创业贴息贷款活动;把党代表工作室建设成为党和政府与人民群众沟通联系的桥梁和平台,推行“党代表联系走访党员群众”活动,实行党代会代表提案制。要扎实开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动;严明党的纪律,坚定不移反对腐败,构建具有肇庆特色的惩治和预防腐败体系,做到干部清正、政府清廉、政治清明。
 

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