进入21世纪以来,受地缘政治局势动荡、资本投机、供需矛盾、美元贬值等诸多因素的影响,国际原油价格飙升不止、屡创新高,一度冲破147美元/桶。对此,世界各国都把节能降耗,特别是把“建设节约型政府机关”作为应对高油价的主要策略之一。日本在节能方面以“人人节约、时时节约、事事节约、处处节约”为指导思想,其政府率先垂范、厉行节能的诸多措施受到了许多国家的借鉴。
“清凉商务”活动
日本规定中央及各级政府办公室,夏季室内空调温度设置不低于28摄氏度(号召非政府部门设置在27度以上)。为了适应政府在办公室内设置的温度,日本政府于2005年就开始推广夏季“清凉商务”活动,鼓励公务员在上下班和办公室内不打领带不穿西服、选择穿凉快便装上班。日本环境省还专门编辑出版了指导公务员着装手册,介绍如何将衣服与皮带和鞋的颜色合理搭配进行着装。
据日本当局测算,空调的设定温度从27度调到28度,整个夏季每千台空调即可节约16330千瓦时(约38万日元,25000元左右);空调温度设于28度,每天少开一小时,整个夏季每千台空调可节约27990千瓦时(约64万日元,42000元左右)。
培训节能驾驶技术
为了减少石油的消耗量和汽车尾气的排放量,日本政府在公务用车方面所采取的措施主要为:政府于2004年将一般公务车全部换成了低公害车;减少公务车的使用次数,政府原则上规定中央官厅在每月的第一个周一尽量不使用公务车;鼓励工作人员在上下班或开展业务时乘坐公共交通工具;在经常经过收费路口的公务车上安装ETC(不停车电子收费系统),以减少刹车次数,提高用车效率;对司机及公务员进行匀速驾车、减少突然加速或减速、降低怠速空转、确认轮胎内空气等节能降耗的驾驶技术培训等。
据测算,一辆小型汽车每行驶10公里,进行一次突然刹车或突然加速与没有这种情况相比,每行驶1万公里可节约28.01升油(约2940日元,191元左右)。
提倡关闭电源
日本政府机关在办公电器方面的主要节能措施有:要求所有公务员当离开座位时,要关闭电脑电源;下班时,在不妨碍正常工作的前提下,须切断打印机等电器电源;对于旧的、老化的、高能耗的电气产品要及时废弃;在保证正常业务范围内,减少电梯的运转台数,楼层低的工作人员尽量走楼梯;政府日常工作及各项活动中,尽可能进行“无纸化”沟通、交流和操作,减少不必要资料的打印、复印,双面用纸张,并及时对废纸回收以便再利用等。
以电脑为例,据测算,电脑关机拔掉电源与只关机不拔电源相比,每千台台式电脑和笔记本电脑每年分别可节省约12000千瓦时、4000千瓦时,每年的节约金额分别约为27万日元(约18000元)、10万日元(约6500元);不使用电脑时,立即关闭电源与一直保持开机状态相比,每千台台式电脑和笔记本电脑每年分别可节省约613000千瓦时、86000千瓦时,每年的节约金额分别约为1350万日元(约879000元)、189万日元(约117000元)。
绿色采购
日本为弱化和规避能源风险、强化环境保护,早在2001年就颁布实施了《绿色采购法》。该法确定了日本绿色采购商品品种及其评判标准,规定日本政府机关具有优先采购环境友好型“绿色产品”的义务,成为了干预政府采购行为的法律依据。
日本通过《绿色采购法》干预各级政府的采购行为,不仅提升了“绿色产品”在政府采购中的比重,而且对国民的绿色消费起到良好的示范和导向作用,进而为静脉产业(指将废弃物转换为再生资源的产业)的发展创造了巨大的市场需求。在2003年日本各级政府文具类、办公用纸类和仪器类的绿色采购已占实际采购的95%以上。
独立机构把关建筑节能
日本政府委托ESCO机构对从中央到地方各级政府的楼、堂、馆、所等建筑进行能耗诊断,并根据其诊断结果,对重点高能耗设施进行拆除、改造和重建。在新建楼堂馆所过程中,政府率先严格按照《环境友好契约法》(2007年12月颁布实施)中的相关节能环保标准进行设计、施工,广泛采用隔热材料、双层窗户、反射玻璃、高效供热水器、隔热玻璃等低能耗环保物品。
目前,日本在建筑物的节能方面无论是政府建筑还是民间住宅,都取得了很显著的效果。在生活水平保持不变的情况下,日本每户的建筑能耗量仅为英国、法国、瑞典的5O%和美国的30%左右。