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以系统化管理促进创先争优

创先争优活动开展以来,商丘市各级党组织高度重视、精心谋划,广大党员热情参与、积极行动,人民群众热心关切、充满期盼,活动开局良好、进展顺利,有力地推动了各项工作,促进了全市经济社会平稳较快发展。

一、坚持“抓书记、书记抓”,增强了活动组织性。开展创先争优活动,县一级是关键,党委书记是第一责任人。各县(市)区党委书记认真履行第一责任人的职责,亲自部署、亲自谋划、亲自督查,带头建立联系点、带头抓示范点、带头进行点评,扎实推动活动深入开展。一是建立了组织机构。为加强对全市创先争优活动的领导,市里构建了党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。各县(市)区、各活动单位也分别成立了领导小组和工作机构,为活动深入开展提供了强有力的组织保证。二是完善了工作机制。市、县两级活动领导小组均建立了周例会、月报告制度,建立了指导督查制度,及时了解活动进展情况,总结推广经验做法,研究解决有关问题;实行定期通报制度和评比表彰制度,确保了活动健康有序开展。三是强化了工作责任。各县(市)区将工作责任落实到具体领导,各活动单位将争创目标落实到具体党员,细化、量化工作任务,定时间、定目标,增强了党组织和党员创先争优的主动性和自觉性。

二、坚持“抓具体、具体抓”,增强了活动实践性。各县(市)区着眼基层打基础,着眼具体求突破,着眼实际创特色,结合工作实际创先争优,立足本职岗位创先争优,以活动的深入开展强化基层、夯实基础、推动工作。广泛建立党员领导干部联系点制度。市、县、乡三级领导干部分别建立联系点,市及县(市)区直有关部门也分别联系一个基层单位,指导和推动联系点扎实开展活动,帮助基层单位和群众解决热点难点问题。活动开展以来,全市各级领导干部深入联系点调研,帮助基层化解群众矛盾,解决发展难题,有力促进了党员干部作风转变,密切了党群干群关系。“扶弱培强”工程强力推进。市委对全市100个班子软弱涣散、经济发展缓慢的村和100个基础较好、经济发展较快的村定点帮扶。市、县两级直属机关及企事业单位选派“扶弱培强”工作队员坚持吃住在农村,零距离、面对面访民情、察实情、办事情,理思路、定对策、抓落实,团结带领干部群众推动农村各项工作。

三、坚持“抓重点、重点抓”,增强了活动针对性。市、县两级党组织着眼全市工作大局,针对实际确定活动主题,分类设计创建活动载体,因地制宜突出实践特色,活动开展得有声有色、扎实有效。首先,各级党组织根据不同行业类型党员特点,细化创建标准,扎实推进活动。农村党组织以争当“百优村支部书记”和“百佳大学生村干部”为主线,大力推进新农村建设;街道社区党组织以创建“党员示范楼院”、“共产党员责任区”为主线,扎实推进和谐社区建设;机关党组织以创建“五型”机关党组织为主线,促进机关作风转变;国有企业党组织以创建“四强”党组织、争当“四优”共产党员为主线,增强国有经济活力;科研、文化、卫生、体育、学校等事业单位党组织以创建课题攻关先锋团队,争当德艺双馨艺术家、“人民满意的白衣天使”、“师德标兵”为主线,增强党组织战斗力和凝聚力。其次,各级党组织着力抓好确立主题、创新载体、公开承诺等环节工作,确保活动取得实效。永城市提出了“做科学发展先锋,实现永城三大发展”活动主题,梁园区确立了“做创先争优先锋队,当跨越发展排头兵”活动主题,凸显了县域特色。柘城县创建了“进百家门、交百家友、解百家难”,虞城县创建了“创业先锋”等活动载体。目前全市基层党组织和党员分别公开承诺事项23类6万多条、30类50多万条,积极为群众办实事好事、参加义务奉献活动、解决本单位突出问题。第三,各级党组织充分运用新闻宣传、理论宣传、社会宣传、网络宣传、远程教育等多种途径,为活动的深入开展营造了浓厚氛围。采取单位自查、指导组督查、创先争优活动办公室抽查、领导干部帮查等形式,定期深入基层了解活动情况、加强分类指导,掌握工作进度、通报活动情况,总结工作经验、解决突出问题,确保活动沿着正确方向向纵深推进。

四、坚持“抓统筹、统筹抓”,增强了活动协调性。全市各级党组织紧紧围绕本地本单位中心工作,把创先争优活动与巩固扩大学习实践科学发展观活动成果相结合,与建设学习型党组织相结合,与推动经济社会发展相结合,着重解决影响和制约经济发展的突出问题,加快转变经济发展方式,使创先争优活动成为推动经济社会协调发展的持久动力。经济发展有了新突破。2010年全市生产总值完成1140亿元,比2009年增长11.1%;地方财政一般预算收入累计完成43亿元,同比增长21.6%。改善民生有了新进展。2010年全市农民人均纯收入同比增长10.2%;城镇居民人均可支配收入实际增长10%。全市城镇新增就业人员7.3万人;城镇下岗失业人员再就业2.8万人。

五、坚持“抓经常、经常抓”,增强了活动长效性。“经常性”是创先争优的内在要求。各级党组织围绕中心、紧贴实际,立足当前、着眼长远,探索建立各项长效机制,推动基层党建工作上水平,经济发展迈上新台阶,社会事业取得新进步。在加强基层组织方面,各级党组织进一步规范了“三会一课”、“四议两公开”等制度,强化了基层组织建设。梁园区深入开展“晋位升级”活动,激励基层党组织和党员创先争优;民权县开设了“网上工委”,拓宽了党员教育培训的渠道。在推动科学发展方面,睢阳区创建了“支部+党员+基地”模式,引导外出务工党员返乡创业,新上种植养殖项目50多个,带动了农村经济发展。宁陵县、开发区对在建重点项目实行领导分包责任制、单位负责制和目标考核制,强力推进项目建设。在服务人民群众方面,睢县开展了“进农家门、听农家言、知农家情、解农家难”活动,组织政策宣讲队、实用技术服务队、法律讲解队、医疗卫生服务队等党员服务队深入基层服务群众;柘城县在“留守妇女”中开展技能培训和帮带致富活动,组织女党员、科技种养殖大户、科技致富标兵等与“留守妇女”结成帮扶对子,帮助“留守妇女”致富;永城市大力推行“一线工作法”,引导党员干部深入开展创先争优活动以来,江苏省新沂市针对党员行业和岗位实际,以农村党建抓提高、机关党建抓责任、社区党建抓服务、非公企业和社会组织党建抓规范为出发点,分别在农村、机关、社区、非公企业和社会组织党员中实施分类管理、效能管理、星级管理和定岗管理,激励全体党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀。

一、分类管理:激活农村党员内生动力

针对农村党员年龄、工作、身体、流动情况等实际,把他们分为村组干部、生产经营、外出务工经商、贫病老弱等四种类型,进行有效管理。一是对村组干部类党员实行目标管理。每位党员结合岗位实际,提出年度工作目标,经党组织审核后,在支部大会上公开承诺。党组织抓好党员承诺事项的经常性考核监督,年终召开专题组织生活会民主评议党员,实行量化考核,根据考核得分和评议情况,分别确定优秀、基本合格和不合格,定期表彰优秀党员,教育、转化后进党员,严肃处置不合格党员。二是对生产经营类党员实行“三带管理”。立足于党员所在行业特点,分别签署责任状,鼓励党员发挥“三带”作用。“三带”即带头致富、带领群众致富、带动农村社会全面进步。三是对外出务工经商类党员实行“双重管理”。“双重管理”即流出地与流入地共同管理流动党员。镇、村党组织建立流动党员外出登记、返回汇报制度,每季度联系外出党员不少于一次,了解他们在外工作和思想情况,及时通报党组织工作情况。同时,加强与流入地党组织联系,在外出党员相对集中地建立党组织,纳入本市及流入地党组织网络,双方共同做好流动党员教育管理工作。四是对贫病老弱类党员实行“联系管理”。健全党员联系户制度,积极为贫困党员提供致富信息,定期开展技术培训,帮助发展致富项目,变“输血式”扶贫为“造血式”扶持。

二、效能管理:增强机关党员责任意识

一是明确岗位职责。进一步明确机关单位各科室的工作目标及每名党员的岗位职责,达到责、权、利有机统一。定期组织目标考核,实行末位淘汰和调整交流,优化人力资源,调动机关党员的主动性、积极性和创造性。二是确立目标责任。机关党组织根据年度目标要求,把工作任务层层分解,量化、细化到每名党员,使机关党员人人肩上有任务、人人心中有目标、人人工作有作为。三是加强学习培训。规定机关党员每日自学不少于1小时,每月深入基层调研不少于1天,每年撰写心得体会、调研文章不少于4篇,做学习笔记不少于1万字。在学习形式上采取讲学、评学和考学相结合的方法,提高学习效果。四是建立长效机制。各机关党组织把解决突出问题与建立长效机制有机结合起来,做到标本兼治、综合治理,注重实效、着眼长远。根据不同时期、不同阶段的新情况和新问题,不断规范和完善具有针对性和实效性的管理制度,在全体机关党员中推行服务承诺制、限时办结制、首问责任制等,进一步提高机关工作水平。

三、星级管理:提升社区党员服务水平

一是制定标准。“五星”即学习星、创业星、服务星、文明星和和谐星。达到五星级标准为优秀党员,达到四星级标准为合格党员,要求二星级以下党员制定赶超目标,落实整改措施。二是评星定级。各社区党支部每年召开党员大会,对照党员标准和自身思想、工作、生活状况,每名党员当众自我“评星”;召开社区党员和街道居民代表参加的测评会,公布党员自评情况,开展民主测评;街道居民代表听取党员自评,有针对性地发表意见;在此基础上,社区党支部进行党内测评考核,报乡镇和街道党委“定星”,并每年集中表彰一批社区党员明星,大力营造树先进、学先进、当先进的浓厚氛围。三是严明纪律。对达不到“二星级”的党员,社区党支部安排党员“一帮一”帮扶,建立帮扶档案。对连续两年达不到“二星级”以上的党员,由党委调查后作出处理。对工作中出现“一票否决”,违反法律法规造成重大失误,以及无正当理由极少参加党组织活动和缴纳党费滞后的党员,取消当年星级评定资格。

四、定岗管理:树立非公企业和社会组织党员先锋形象

根据非公企业和社会组织发展现状,在党员中设立政工、管理、经营、科技、生产、服务等六类岗位,分别确立工作目标,实行定岗管理。

一是科学设岗。各企业根据发展需要,召开全体党员和职工代表会议,研究设置六类岗位:政工岗、管理岗、经营岗、科技岗、生产岗、服务岗,分别明确岗位责任。二是承诺定岗。党组织根据年度目标任务,针对不同岗位实际,采取党员自愿申报和组织推荐相结合的方式,由党员作出履职承诺,申报相应岗位,党组织严格按照程序为党员定岗。三是履职上岗。党组织在党员中开展“亮身份、树形象、作表率”主题实践活动,设立“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员示范岗”等,鼓励党员亮明身份上岗,通过形式多样的技能比武、劳动竞赛等活动,提高业务能力。同时,开展“三争一树”活动,动员党员争当生产模范、技术标兵、营销能手,树立党员形象。注重在各类岗位上培养和树立先进典型,每名先进典型结对帮带三名以上青年党员或普通职工,引导他们成长为岗位能手和生产骨干。四是考核评岗。党组织根据不同岗位制定考核细则,采取党员评议、群众测评和目标量化打分相结合的方式,对党员岗位目标完成情况进行考核。首先以支部为单位,吸收党外职工参与,开展民主测评,党员汇报一年来工作情况,由党员和职工点评;企业党组织根据党员日常表现和工作成绩,综合评定等次、评出分值,评分结果以党内文件的形式公布。企业党组织定期了解党员岗位目标完成情况,每季度听取一次工作汇报,及时督促检查,指出存在问题,年终召开总结大会,表彰奖励优秀党员。

 带着问题走进基层、带着思考走向实践、带着感情深入群众,为群众解决问题;民权县创立了阿訇社首联谊会、友好乡村恳谈会、民族团结进步促进会,并开展送科技、文化、卫生、法律、政策进宗教场所活动,促进了民族团结。

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