中国共产党肇庆市第十一届委员会第四次全体会议1月21日上午在市委小礼堂开幕。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委十一届三次全会的部署，总结2013年工作，部署2014年工作，凝聚全市党员干部群众的智慧和力量，推动全面深化改革，确保实现人均GDP超全国平均水平，加快建设珠三角连接大西南的枢纽门户城市。市委书记徐萍华主持第一次全体会议并代表市委常委会作报告。
徐萍华在报告中总结了过去一年的主要工作。2013年，市委带领全市党员干部群众深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委、省政府的部署和省委书记胡春华同志对肇庆工作的重要指示，坚持把发展作为首要任务，大力实施“两区引领两化”战略，抢抓机遇谋布局，突出重点抓发展，创新机制破难题，转变作风促落实，较好完成年初确定的目标任务。主要表现在：学习贯彻中央和省委决策部署，凝聚共识谋划长远；狠抓重点促发展，全市经济实现稳步增长质量提升；办好民生实事，人民群众福利有新增加；加强综治维稳，社会大局安定有序；加强党的建设，转变作风取得新成效。去年全市GDP增长11.5%，规模以上工业总产值突破3000亿元，地方公共财政预算收入增长16.3%，固定资产投资总额和金融机构本外币各项贷款余额双超千亿元。重大发展平台成为推进“两化”的主战场，100个重点项目成为保增长的重要支撑，主导产业和骨干企业成为促转型的核心力量。
徐萍华指出，我们要贯彻中央和省委的部署，把全面深化改革摆在突出位置，坚持问题导向原则，重点解决经济规模小、发展方式粗放、营商环境不够优良、民生保障力薄弱、环境保护责任大、社会维稳压力大、干部作风有待进一步转变等问题，以更加强烈的责任感和紧迫感全力推动改革。在指导思想上要做到“三个坚持”：坚持以问题为导向，坚持以改革促发展，坚持以实干求成效。在改革重点上要明确“三个突出”：突出重点领域和关键环节，突出经济体制改革牵引作用，突出肇庆特点和具体实践。在改革关键上要把握“四个点”：以增创发展新优势作为深化改革的落脚点，以城乡发展一体化作为深化改革的切入点，以加强社会治理作为深化改革的支撑点，以增加民生福祉作为深化改革的归宿点，为建设珠三角连接大西南的枢纽门户城市提供动力活力。
徐萍华强调，今年，我们要进一步深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委十一届三次全会部署要求，把改革贯穿于经济社会发展各个领域，深入实施“两区引领两化”战略，坚持发展第一要务，着力推进转型升级，着力扩大对外合作，着力改善民生事业，着力维护和谐稳定，着力加大环境治理，着力加强作风建设，确保实现人均GDP超全国平均水平，加快建设珠三角连接大西南的枢纽门户城市。要始终坚持在加快发展的同时保护好绿水青山和生态环境，在加快发展的同时提升发展质量和优化产业结构，在加快发展的同时不断改善民生和增进和谐，推动肇庆科学发展。重点任务是：
第一，凝心聚力，为全面深化改革开好局。在省确定的年度13项重点改革任务框架内，突出抓好15项急需推动和市级权限可以操作的改革题目。突出推进行政审批制度改革、制定公开市级政府职能部门权责清单、推动公共财政支出安排透明公开、推动政府购买社会服务、探索制定投资负面清单和效益底线、创新城市建设投融资方式、探索县域新城（新区）中心镇产城融合发展、深入探索农村土地股份化改革、推进农村合作经济组织市场化发展、推进产学研协同创新体系建设、扩大内外开放探索跨区域合作新机制、推进文化体制机制改革、推进法律服务进村（社区）、探索市场化手段强化环境治理、探索国有林场生态效益市场化。先行先试，力求年内迈出步伐，初见成效。
第二，转型升级，加快“两化”建设。要加快产业发展平台建设。提升现有产业平台发展水平，推进区域合作平台建设，谋划新的产业发展平台。肇庆高新区要坚持做大经济增量与提升内涵质量相统一，粤桂合作特别试验区要加快拓展区、起步区开发建设，广佛肇经济合作区要加快成为怀集建设肇庆城市副中心的重要支撑。要推动城市扩容提质。中心城市要以肇庆新区为核心，推动端州区、鼎湖区和西江南岸、四会大沙融合发展。山区县要实行新区开发和旧城“三旧”改造并举。坚持把产业导入作为城市扩容提质的重要内容。要抓好重大项目建设。市领导带头联系今年100个重点建设项目，加强对重点项目建设的督促检查，确保项目如期推进落实。要提升区域合作和对外开放水平。加快融入广佛肇经济圈和珠三角一体化发展，加快跨境交通基础设施建设，广佛肇高速公路年内要完成投资超60亿元的建设任务。加强产业平台、专业园区和产业链招商。要大力推进农业现代化。创新农业发展体制，培育发展新型农业经营主体，做优做强农业特色主导产业，推进城市公共设施向农村延伸，扎实推进新一轮扶贫开发“双到”工作，释放“三农”发展新活力。
第三，改善民生，大力发展社会事业。以办好十件惠民实事为抓手，进一步扩大各项社会保障覆盖面，抓好底线民生，切实保障和改善民生。积极推动文化强市建设，力争今年达到全国文明城市的各项标准，在全社会形成奋发向上、崇德向善的人文氛围。加强和创新社会治理，完善立体化治安防控体系，深入开展平安细胞创建，开展全民普法宣传，推进平安肇庆建设。
第四，保护生态，切实加强环境治理。深入研究应对措施，坚持突出重点、标本兼治，下大力气推进环境综合治理。严控和淘汰落后产能，切实提高环境管治能力，推进新一轮绿化大行动，打造“森林之都•美丽肇庆”，提升市民的生活环境质量。要动员社会各方面力量，使保护环境真正成为市民自觉和企业责任。
第五，改进作风，着力提高各级党组织的战斗力。扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，引导党员干部进一步树立群众观念，提升服务群众的意识、能力和水平，把教育实践活动与推动经济社会发展中心工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。全面提升领导班子和干部队伍综合素质，树立正确的选人用人导向，完善干部政绩考核评价指标，按照好干部标准选贤任能。切实加强基层组织建设，把基层党组织工作重点转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来。推进廉洁肇庆建设，建立健全防治“庸懒散推拖奢”不良作风长效机制，落实党风廉政建设的党委主体责任和纪委监督责任，强化权力运行的制约监督，在全社会营造崇廉尚德浓厚氛围。